浙江永嘉推进信访工作法治化试点

今年以来，浙江省温州市永嘉县积极创新信访工作理念思路、体制机制、手段方法，扎实推进信访工作法治化试点。

该县聚焦接待登记不规范、依法分类不精准等问题，推动信访事项受理办理、复查复核、督查督办等重要节点法治化，重塑信访工作“流程图”“路线图”和标准化体系，进一步提升信访工作法治化、规范化水平。

县信访局将全面落实诉访分离制度作为信访法治化建设的主要任务，将符合条件的信访事项依法有序导入行政复议。同时，坚持“边试点、边总结”，及时提炼试点过程中的成功经验和先进做法，努力在制度和理论层面形成“可复制、可推广、有特色”的试点成果，为省域、市域信访工作法治化试点提供“永嘉样本”。

今年11月，永嘉县信访局联合县司法局，印发《关于将符合条件的信访事项依法有序导入行政复议试点工作方案》，明确4项可以导入行政复议的信访情形和9项不宜导入行政复议的信访事项清单。同时，成立试点工作领导小组，建立会商制度和案件移交机制，通过工作月例会形式加强信息共享和问题研判；针对经引导后转入行政复议程序的行政争议，县信访局持续跟进，协同行政复议机构做好行政争议和解、调解工作；针对不符合行政复议受理条件且无法通过调解解决争议的事项，重返信访渠道，按照《信访工作条例》有关规定办理。

吴庚骏　　

 

丹阳延陵镇部门联动妥善化解信访矛盾

近日，江苏省丹阳市延陵镇行宫村村民胡某将1000余块多孔红砖堆放在邻居马某家门旁，堵住了马某家的后门。双方因此发生激烈争吵，并来到镇人民来访接待中心，请求工作人员协调解决。

接到求助后，延陵镇信访办召开信访工作联席会议，组建工作专班，进行走访调查。经了解，马某为方便母亲进出，擅自将自家后门由原来的90厘米加宽至270厘米，并增设台阶，在台阶上搭建雨棚。胡某认为马某家大门改建后正对着自家大门，对自家的风水不好，加上近期身体一直不适，认为与马某擅自加宽后门有关，遂用砖块将其堵住。

掌握基本情况后，专班工作人员立即组织双方当事人在行宫村村委会会议室进行调解。其间，镇信访办负责梳理矛盾事项，延陵司法所提供法律政策依据，镇综治办发动网格员疏导双方家属情绪。经多次沟通，两人认识到各自错误并握手言和。

近年来，延陵镇强化信访问题源头治理，常态化开展矛盾纠纷排查行动。该镇成立镇人民调解委员会，着力构建“镇信访工作联席会议主导、村（社区）调委会负责、村民小组信访调解联络员补充”的信访工作网络。同时，在各村（社区）选聘调解员，落实分片包保责任制，做好信息预警等工作；聘请律师、法律工作者组成调解专家库，推行“信访+人民调解+司法确认”工作机制，凝聚矛盾纠纷化解合力。

赵志俊　　

 

杭州高新区打造企业嵌入式卫生服务站

民有所呼，我有所应。近日，在海康威视二期园区，浙江省杭州高新区（滨江）与海康威视联手打造的企业嵌入式卫生服务站正式启用。这是浙江省首家企业嵌入式卫生服务站，也是杭州高新区（滨江）推动人民建议成果转化的又一生动实践。

杭州高新区（滨江）高新企业云集，企业员工多，对医疗卫生服务需求较大。由于上班时间与周边社区卫生服务站点开放时间重叠，不能有效满足园区、企业工作人员的医疗卫生服务需求，不少员工通过人民建议征集平台反映平时工作忙、看医不方便，建议在企业内部设置卫生服务站。收到这一建议后，杭州高新区（滨江）卫生健康局主动与海康威视对接，在海康威视二期园区引入卫生服务站，让员工足不出户就能享受“一站式”就医服务，努力打通企业健康服务“最后一公里”。

该卫生服务站由海康威视存量建筑改建而成，采取“企业提供场地，社区卫生服务中心提供服务”的合作模式，配有1名主治全科医师、1名主治中医师、1名全科护士、基本的医疗设备及药品，并设有智慧云诊室和云药房，致力于为青年员工提供24小时不间断健康服务。同时，针对青年人群特点，提供全科医疗、中医药适宜技术、家庭医生签约、健康档案管理、健康教育、预约转诊等多个领域的健康服务，深受员工好评。

汤杰成 杨丽　　

 

徐州奎山街道推动矛盾纠纷多元化解

今年以来，江苏省徐州市泉山区奎山街道以“事要解决”为目标，进一步健全信访工作体制机制，推动矛盾纠纷多元化解，不断提高群众信访工作满意度。截至11月，共化解信访案件123件，其中历史遗留案件9件。

奎山街道定期开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进网格活动，做好普法宣传、法律咨询、法律援助等各项工作；常态化开展矛盾纠纷排查行动，及时发现并化解各类苗头性、倾向性问题。同时，通过网格发现和上报矛盾纠纷，实现感知在前端；依托社区强化梳理排查，实现化解在一线；加强联调联处，实现“矛盾不上交”，构建起“以网格为‘微触角’，以社区为‘前哨所’，以街道为‘主阵地’”的信访矛盾化解体系。

奎山街道访调对接工作室定期组织矛盾纠纷多元化解队伍参与信访事项化解工作，及时解决群众急难愁盼问题；依托街道“警网融合”工作平台，聘请人大代表、政协委员协助开展调解工作，及时解决非警务矛盾纠纷；依托法院驻街道“诉源治理工作站”，指导调解员和网格员开展诉前调解。同时，定期邀请交警、城管、消防、应急管理等部门参加社区民主协商会，推动“民事民办、民事民管”；坚持网格、警格、信访深度融合，依托预警联动系统，实现“信息资源联采、风险隐患联排、重点人员联管”，推动信访问题高效化解。

郑璐　　

 

河南方城积极探索社区矫正工作新路径

近年来，河南省南阳市方城县贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，全面加强社区矫正机构和队伍建设，进一步完善体制机制，走出一条社区矫正工作新路径。

成立县社区矫正局

为进一步加强对社区矫正工作的监督管理，经县委、县政府批准，2021年初，方城县成立县社区矫正局，负责全县社区矫正工作的具体实施，全力推进社区矫正工作法治化、专业化。

同年，方城县被省司法厅确定为社区矫正官试点县。该县成立县社区矫正官委员会，负责社区矫正对象审前调查评估、教育、请假、警告、执行地变更等相关评审工作。同时，出台《社区矫正官委员会议事规则》，规范社区矫正管理事项的决策程序，推进管理工作民主化、科学化、程序化；制定社区矫正官选拔办法，建立专业化工作队伍，经过层层筛选，首次选拔任命7名社区矫正官、7名社区矫正官助理，积极打造以社区矫正官为主体、以社区矫正工作人员为辅助的社区矫正工作模式，建立“分类科学、结构合理、权责明晰”的社区矫正工作队伍机制。

实施“队建制”管理

为进一步提高社区矫正工作规范化水平，方城县探索推行“队建制”管理模式。该县坚持“试点先行、全面实施”，在凤瑞街道、释之街道、券桥镇、二郎庙镇成立一支执法中队，抽调5名具有社区矫正管理经验的干警到县司法局上班。同时，根据工作需要，分赴4个乡镇（街道）开展社区矫正管理、教育、帮扶等工作，做到统一宣告、统一报到、统一请销假、统一走访、统一监控、统一教育矫正、统一分级管理、统一警告提请、统一收监初审、统一档案管理“十个统一”。

方城县在试点基础上，将全县19个乡镇（街道）划分为5个区域，分别成立社区矫正执法中队，配备20余名工作人员，实现社区矫正监管体系从以司法所为主体到以社区矫正机构为主体的转变。

做好教育帮扶工作

方城县司法局释之司法所社区矫正对象张某入矫时刚满20岁，由于父母离异多年，父亲常年在外打工，母亲不知去向，他跟随奶奶长大，性格内向。入矫之初，张某拒绝与任何人接触，社区矫正官和执法中队工作人员走访时，他闭门不见。工作人员将其纳入重点教育帮扶对象，定期上门进行心理疏导，并介绍他到一家快递公司工作。看着他每天忙碌的背影，奶奶开心地笑了。

方城县坚持教育、帮扶两手抓，为想创业、无技术的社区矫正对象提供技术培训服务，为想就业、无门路的社区矫正对象拓宽就业渠道，助其顺利融入社会。2022年以来，共帮助59名社区矫正对象自主创业，为160余名社区矫正对象解决就业问题，全县在矫人员未发生一起重新违法案件。　　 

贾庆仓

 

盐城亭湖健全体制机制做好信访工作

今年以来，江苏省盐城市亭湖区坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足常治长效，整合资源力量，进一步健全完善信访工作体制机制，推动信访工作高质量发展。

亭湖区实行区矛盾联调指挥中心和区人民来访接待中心联合办公，进一步健全信访矛盾多元调处化解机制，坚持“即接即办、会办协调、公开监督、教育疏导”相结合，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙调处、一揽子化解”。全面加强信访问题源头治理，实行初信初访事项“双前置”调解，努力实现群众诉求“最多访一次”；严格落实责任单位包保责任机制，定期跟踪督办，推动“案结事了、事心双解”。

此外，该区制定信访业务培训计划，组织基层信访干部到市、区信访部门跟班轮训，努力培养一支业务能力强、善做群众工作、有责任心的信访干部队伍，不断提高其运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力；通过区党政领导周例会、区四套班子领导月度例会，定期通报信访工作情况，推动各镇（街道、经济区）和区直部门主要负责人研究部署信访工作；每周召开信访工作点调会，开展信访工作“周周清”活动，推动初信初访事项及时化解；落实区、镇（街道、经济区）信访工作联席会议机制，发挥信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成矛盾纠纷化解合力。

姚菊友

 

南通通州湾检察促进轻伤害案件和解

今年以来，江苏省南通通州湾江海联动开发示范区人民检察院积极践行新时代“枫桥经验”，以“案结、事了、人和”为目标，探索推行轻伤害案件和解新模式，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。该院搭建调解平台，整合民警、调解员、值班律师、乡贤等多方力量，共同参与矛盾纠纷化解工作。同时，积极运用公开听证，“零距离”展现检察机关办案过程，以看得见、听得懂的方式，让当事人把事说清、听证员把理辩明、检察官把法讲透，解开当事人的“法结”与“心结”。 

蒋锐 任童　　

 

建德寿昌镇多举措做好信访工作

今年以来，浙江省建德市寿昌镇坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好信访工作。一是认真倾听群众诉求，详细了解纠纷成因，找准问题症结，做好政策解释、心理疏导等工作。二是成立由信访工作分管领导牵头的矛盾纠纷化解专班，对信访案件实行“受理—交办—督办—结案”全流程、闭环式管理。三是定期召开信访工作联席会议，组织有关部门进行集中会商，制定有针对性的化解方案和化解措施。截至目前，寿昌镇共办理网上信访案件125件，接待来访群众467人，化解信访积案13件。　　　　　

王兆东

 

如皋检察擦亮“雉水益心”文化品牌

今年以来，江苏省如皋市人民检察院持续擦亮“雉水益心”文化品牌。一是牵头运行全国首家县域执法司法联动中心，在全省率先建成公益诉讼检察指挥中心和首家环保检务站，着力构建打击、保护、预防、修复、监督、宣传“六位一体”生态检察模式。二是推行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”公益保护模式，实施古城河、古建筑、古树木专项保护计划。三是打造“党委领导、人大监督、检察牵头、部门协同、全员受益”的公益诉讼社会支持体系，实现跨部门、跨区域立体保护。

邹越 徐登月　　

 

定西法院入企走访解难题促发展

近日，甘肃省定西市中级人民法院有关负责人带队深入辖区企业，耐心倾听意见建议，帮助企业防范化解法律风险，并向企业颁发“优化法治化营商环境特邀观察员”证书。今年以来，定西市两级法院依托网格化包联企业机制，积极开展“百名法官进百企、法润百企促发展”活动。活动采取“中院班子包县、基层班子包片、法官结对包企”方式，组织452名法官团队成员结对联系722家企业，通过发放包联企业服务卡、建立服务企业微信联络群等方式，定期开展走访活动，及时解决企业急难愁盼问题。

李双红　　

 

麻江检察开展巡回公诉进校园活动

“一定要保管好自己的身份证、银行卡、手机卡，切莫贪图蝇头小利将其出租、出售，成为犯罪分子的帮凶……”近日，贵州省黔东南苗族侗族自治州麻江县人民检察院以巡回公诉进校园活动为契机，将涉嫌帮助信息网络犯罪活动案公诉现场搬进校园，为麻江县第一中学500余名师生带来一堂生动的法治教育课。参加活动的同学们表示，通过“零距离”接触庭审，切身感受到法庭的庄严肃穆和法律的权威公正，今后一定加强法律知识学习，学会用法律保护自己。

许煤江　　

 

深圳西丽街道毒品预防教育进商圈

为进一步扩大禁毒宣传覆盖面，提高群众识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省深圳市南山区西丽街道在366大街开展毒品预防教育活动。活动现场，禁毒社工和禁毒志愿者通过进行互动问答、发放禁毒宣传手册、张贴禁毒宣传标语、展示仿真毒品模型等多种方式，用通俗易懂的语言讲解常见毒品种类、特征及禁毒相关法律法规，使群众更加深刻地认识到毒品对个人、家庭、社会的严重危害。同时，鼓励大家将学到的禁毒知识与身边亲友分享，共同筑牢禁毒思想防线。

陆永琪　　

 

平阴南石硖村“十街同心”高效解纷

近年来，山东省济南市平阴县玫瑰镇南石硖村积极推行“十街同心”矛盾纠纷化解模式。该村将辖区划分为10条街道，选出10名街长，负责矛盾纠纷调处和为民服务工作。同时，在每条街道建立1个党小组，由优秀党员担任党小组长，通过选举产生32名民主共商理事，组建乡贤调解服务队，常态化开展入户走访等活动；针对村级重大问题，定期召开由民主共商理事、网格员、法律顾问等组成的“十街”民主评议会，对信访问题进行分析研判，制定有针对性的化解方案和化解措施。

易鲁新　　

 

东莞清溪镇开展禁毒宣传志愿服务活动

近日，广东省东莞市清溪镇禁毒办联合共青团清溪镇委员会、镇文化服务中心、镇妇联等部门，在清溪广场开展禁毒宣传志愿服务活动。活动期间，禁毒社工和志愿者通过发放禁毒宣传手册、悬挂禁毒宣传横幅、展示仿真毒品模型等多种方式，向群众普及禁毒知识，传播无毒生活理念。同时，倡导大家关注“中国禁毒”“广东禁毒”微信公众号，学习了解更多禁毒知识。接下来，清溪镇将常态化开展禁毒宣传志愿服务活动，用实际行动诠释“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。

黄曼希　　

 

涉县供电用好绩效考核“指挥棒”

今年以来，国网涉县供电公司充分发挥绩效考核激励作用，引导广大员工扎根一线、服务一线，全面提升供电所管理水平。一是将绩效工资向一线倾斜，将职能部门基础分值定为100分、供电所基础分值定为105分至120分，通过增加供电所绩效工资总额，引导员工向一线流动。二是开展供电所收入分配改革，实行“量、质”动态积分评价机制，全面量化考核管理，进一步提高供电所员工工作能动性。三是公司纪委加强对供电所二次考核监督，将业绩考核与奖金挂钩，实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”。

肖彦龙